《中国沼气行业“双碳”发展报告》

自1980年中国沼气学会成立以来，40年间我国沼气行业突飞猛进，在农业农村部历届领导和老一辈沼气人的共同努力下，沼气行业获得历届党和国家领导人的高度重视，沼气行业转型升级正在顺利实施。作为“十四五”规划的开局之年与全面推进乡村振兴战略的启动之年，特别是党中央提出将“碳达峰碳中和”纳入国家生态文明建设整体布局之后，面向我国沼气行业发展的下一个40年，中国沼气学会也将面临新形势，新问题，新挑战。

在这样的大好形势下和诸多挑战面前，本届中国沼气学会理事会有责任也有义务带领全体沼气人继续扛起行业持续发展的大旗。为此，我们发起编制了《中国沼气行业“双碳”发展报告》，希望对我国沼气行业建设成效、发展现状、问题经验等进行系统梳理，对沼气行业先进技术、典型模式与示范项目等进行总结和推广，并针对行业典型问题提出建设性的政策建议。同时，也希望通过本报告对沼气行业未来发展潜力进行展望，以期建立我国沼气行业发展的愿景和产业前进的动力。

报告围绕畜禽粪便、农作物秸秆、城市污泥、垃圾填埋气、餐厨及厨余垃圾、工业废水等有机废弃物，分别从沼气行业发展现状、厌氧产沼资源量分析、沼气产能及减排预测、沼气行业发展机遇与挑战、政策建议五个部分展开，以“十四五”为基础，展望2030年、2060年两个时间段，对沼气行业未来发展趋势做出判断以及沼气生产潜力进行分析，并提出在“双碳”和乡村振兴战略目标实现的大背景下中国沼气行业发展的政策建议等。

在农业农村领域，我国是世界上沼气开发利用最早的国家之一，可以说，我国的沼气事业最初就是源于农村沼气的发展。从20世纪50年代末期农村沼气建设开始发展，1979年国务院成立了全国沼气建设领导小组，农业部成立了沼气科学研究所，1980年成立中国沼气学会，并由此在全国形成了从中央到省、地、县较为完整的沼气行业行政管理及技术推广体系。近20年，中央政府为了推动农村沼气行业的发展，先后通过中央预算内资金和国债资金投入总计超过480亿元，农村沼气行业成功实现由户用沼气发展到了各种类型的沼气工程及规模化生物天然气工程的转型升级，基本建立健全了沼气的标准化体系，沼气技术也实现了突破，积累了一批有价值、可推广、可复制的成熟技术模式。

在城市领域，我国厌氧技术的发展得益于发改委率先在全国启动五批100多个餐厨废弃物试点工作。自2017年3月，为切实推动生活垃圾分类，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平，国家发展改革委、住建部颁布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类。2021年5月，国家发改委、住建部印发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，规划提出到2025年底全国城市生活垃圾资源化利用率要达到60%左右，在2035年前要全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平。2019年12月，国家发改委等十部委联合下发《关于促进生物天然气产业化发展的指导意见》，指出产业要走工业化、商业化、市场化和专业化的发展方向。

在工业领域，在“双碳”背景下工业废水沼气的多元化高值产品开发和利用存在巨大的市场潜力。据国家统计局数据显示，“十一五”和“十二五”期间的十年是我国工业废水治理的投资高峰期，年均投资146亿元，2007年和2008年年度投资近200亿元。从上世纪80年代开始，我国加强与国际合作与交流，引进吸收国外先进技术国产化了高浓度工业废水上常用的UASB工艺，开发了厌氧第三代的EGSB反应器，形成与国际同步发展的态势，据《中丹可再生能源发展项目（RED）-中国沼气产业发展现状报告》统计，早在2009年，我国工业废水沼气工程已经超过2000座。随着工业行业污染控制、碳减排等需求以及产能的进一步提升，新建、改扩建项目预期将进一步释放市场需求。

上述研究表明，我国工农业生产废水和废物以及城市生活有机垃圾产生量巨大，同时减污降碳的潜力也是巨大的。通过行业努力可以在环境综合整治、有机废弃物资源化利用和固碳减排三个方面发挥协同效应，实现的生态环境保护、资源循环利用和可再生能源替代的“三重功能”。

当前我国沼气工程从预处理、厌氧工艺、沼气净化提纯以及沼液沼渣综合利用等方面，基本达到可以依据原料特性、产业特点，形成与行业政策相符的发展模式，初步实现了废弃生物质资源的肥料化和能源化的资源化利用，并在一些项目上取得了较好的环境效益与经济效益。我国沼气行业也涌现了一大批以CSTR、UASB和EGSB等高效厌氧反应器为代表的工程示范项目，实现了沼气用于供热、发电和生物天然气等多种成功的应用模式，在可再生能源利用与温室气体减排方面发挥了重要作用。

本报告的研究分析显示，当前可用于沼气生产的农业农村有机废弃物、城市有机废弃物、工业废水资源量分别约为42.7亿吨、3.6亿吨、65.4亿吨。如果将上述资源全部用于沼气高效生产，可产生沼气的最大潜力超过5000亿立方米，可实现温室减排潜力9.6亿吨二氧化碳当量，减排潜力巨大。但是，目前用于生产沼气的有机废弃物占比不足10%左右，资源沼气化利用率仍然处于一个较低的水平。

在实现“碳达峰碳中和”与“乡村振兴战略”的坚定决心及相关政策的鼓励引导下，本报告客观研究预判了各种有机废弃物在不同时期的资源量、沼气化利用率、沼气生产潜力及温室气体减排量（仅考虑传统化石能源替代）等多个因素，预测到2030年可获得沼气生产潜力约为1690亿立方米，实现温室气体减排量为3.0亿吨二氧化碳当量。到2060年，可获得沼气生产潜力3710亿立方米，实现温室气体减排量为6.6亿吨二氧化碳当量，相当于可以替代2020年全国68%的天然气消费量，或2020年天然气进口量的1.5倍以上；如全部用于发电可形成7420亿千瓦时发电量，相当于2020年全国用电量的近10%；若折算成能源，则相当于2020年全国近6%的能源消费量。这不仅可以为我国有机废弃物资源化综合利用、生态环境保护作出贡献，还可以为我国能源安全提供充分保障。因此说，以厌氧消化工艺为主的沼气生产与应用将会为我国2030年“碳达峰”、2060年“碳中和”目标的实现做出巨大减排贡献。

本报告分析了新形势下沼气行业的机遇和挑战，认为“碳达峰碳中和”为沼气行业的发展搭建了新平台，“乡村振兴”战略对沼气行业发展提出了新要求，“高质量发展”为沼气行业发展创造了新空间。在这样的大背景下，我们更应充分重视沼气在社会发展中综合性、多重性的功能属性，认真贯彻执行习近平关于“以沼气及生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向”的重要指示精神，全面落实落地现有国家政策并创设有利于行业发展的新政策，加强沼气行业安全生产的严格管理，尽快提升沼气行业技术创新和产业化推广进步能力。