设计引领城市高质量发展

中国市长协会小城市（镇）发展专业委员会执行主任、中国勘察设计协会经营创新与体制改革工作委员会主任委员、泛华集团董事长 杨天举

第一，从本体论入手来研究设计

设计就是设计，设计可以理解为专业人员、专业设计，从专业服务设计到产品设计，各种各样的设计都可以叫作设计。从本体论角度来说，设计的专业化，本身是一项专业活。世界上从工业产品到民用产品、从建筑到城市，都有传世的精品，我们应该思考并努力把这个专业活做专、做精、做得“高大上”，把产品做到极致。

第二，站在系统论的角度思考设计

无论是工程项目、产品项目还是服务项目，所有项目都有一个寿命周期。以系统论的思维看设计，应从全寿命周期角度研究构建全景图。所有项目都涉及三个阶段，即前期策划、构思、概念的提出，设计的实施，最后的建成。项目落实以后，需要站在用户思维考虑，帮助用户解决效率和效能问题。所以，如何用系统思维、系统解决方案的思维，研究整个产品、一个项目的全寿命周期，解决产业、产品、项目的发展创新与产业升级等，是一项亟待破解的难题。以系统论的思维看设计，还体现在对自身角色的定位上。在项目全寿命周期中谈设计，究竟是站在乙方角度谈设计，是站在智库的丙方角度谈设计，还是站在甲方的角度谈设计，其实对设计的要求是不一样的。例如，在谈造价问题时，站在乙方角度谈设计，可能是在谈造价、成本控制，是在谈费用、谈估算、谈成本；站在甲方角度谈设计，需要谈的是投资效益、投资分析，融资、投入产出等。所以，以什么思维和角色去考虑，结果是不一样的，话语权也是不一样的。

第三，站在生态论的角度思考设计

如果从设计本体论上来讲，生态论可能是跨设计的。如果站在一个空间的角度、站在区域经济的角度、站在城镇化的角度谈生态，那么需要研究的要素就会变得更多。数字经济的到来，将原有的生态打破，生态论的核心是连接、共生、共创、共享的无主体、无组织、无边界的生态系统。比如说，站在城市空间角度谈城市化，需要围绕当地主导产业、在一定空间内聚集的各种经济主体，将资金流、信息流、物流、人流等所有与产业聚集相关的元素通盘考虑，通过生态契约，聚焦多领域、全方位、全要素价值，构建一个共生、共享、共创的产业生态系统。 

如何区分新旧动能？这就要看投入创新要素的能力。创新要素究竟是什么？可能是数字经济、科创经济、职业教育、新业态新模式催生的新产业等。从这样的市场分析角度来看，传统的设计单位是难以满足为城市发现需求、创造需求、发现价值、创造价值等需求的。

27年来，泛华集团走出了一条“设计+施工+金融设计+产业发展规划设计+区域经济设计+未来政治经济发展蓝图……”的“设计+”发展路径。随着 “+”的不断深入就会发现，企业业务的复合型越来越强、地位越来越高、核心竞争能力越来越强、对接的领导层面也越来越高。围绕这样的生态，设计在整个城镇化过程中，扮演了非常重要的角色。设计涉及城市发展、建设、运营的方方面面，设计帮助城市研究区域经济的战略规划、产业规划、推进机制、空间治理结构、城市品牌等问题。通过这种牵引、桥梁、纽带的作用，设计为城市创造价值。

第一，设计创新城市发展模式

目前，多数城市的设计、施工都趋于饱和。那饱和以后干什么呢？这时就需要研究创新驱动、内生增长、可持续发展、结构升级、产业升级等方面的问题。城市顶层设计，就是要破解城市的发展和动力问题；在城市规划建设体系中，绿色设计和工程设计为城市建设提供建设标准，而智慧城市设计和模式设计能够更好地解决如何将地方资源变资产、资产变资本，如何解决造血机能的问题，即解决金融的问题。其实，一个城市的高质量发展就是这三环的有机结合，只有这样才能带动城市的可持续发展。所以，我们在实践中摸索出了这样一个路径图。首先要对城市进行顶层设计，解决战略产业空间的发展问题；有了这样的顶层设计，再研究战略产业怎么破解，空间怎么布局，空间怎么找增长极，从而带动总体规划及控规的合理推进。

第二，设计创新城市产业生态

城市是一个复杂的巨系统，它分为城经济和市经济两部分。市经济是什么？是内需。城经济是基本建设。我们从短缺经济发展到过剩经济、以及绿色经济、低碳城市、海绵城市、智慧城市、节能城市的阶段等，但现在国家可能更关心的是供给侧结构性改革，其核心内容是市经济。市经济是数字经济、科创经济引领产业如何升级，产业生态如何构建的问题。只有把市经济和城经济高度融合，这个城市才会具有竞争力。如果把城经济比作载体、空间、硬件，那么市经济解决的就是内容、资金流、信息流、资产、物流、人流的有机结合，再加上与历史文化的结合，真正做到“产—城—人”的融合。

设计既然是一个创造需求、创造未来的产业，那就更应该是发现需求、创造需求，在“有中生有”的基础上创造“无中生有”的机会。根据城市的自然禀赋、要素禀赋情况构建一个循环，围绕城市的发展，我们总结了10个要素，即产业、科技、职业教育、人才资本、数字经济、绿色、交通、土地、资产、品牌。这些影响城市可持续发展的10大要素相互关联、共同作用。设计在其中起到了特别大的互联互通作用，起到了桥梁纽带、转化器、牵引、龙头作用及魂的作用。设计使城市的10大要素更加系统化、网络化，从而实现城市的有机融合、合理配置。

将设计参与到城经济和市经济的全过程，用设计重塑城市的灵魂，是促进“城”与“市”协调发展的动力源泉。从城经济角度讲，设计是创意城市空间营造；从市经济角度讲，设计能够赋能城市产业的发展。

第三，设计引领城市高质量发展

传统产业的微笑曲线由科研设计、生产销售、物流构成。数字经济时代的到来，完全可以先解决销售、新零售、卖的问题、市场的问题，再回过头来以工业设计、创意设计、产品设计、创意设计等形式，将其转化为科研成果。所以，设计经济和数字经济的到来，将重塑地方的产业微笑曲线，这是新旧动能转化的核心。

如今，大多数人都回避不了这样一些问题：生态文明建设要求把青山绿水变成金山银山，其实城市更新改造、乡村振兴战略等均有涉及，新旧动能转换的核心是怎样投入创新要素，投入新业态、新产业，形成新模式。近年来，我们提出了一个概念——“数字科创城”，就是考虑如何用数字经济、科创经济引领地区发展的问题。泛华集团的“数字科创城”，以创意设计、工业设计、绿色设计、产品设计为牵引，通过数字经济与科技创新，聚焦地方特色主导产业，注入知识产权、人工智能、产业教育、美丽健康、运动科技等创新产业集群，重塑地方产业生态。从另一层面讲，“数字科创城”根据地方的主导产业定位，其实就是在研究地方的新旧动能转换问题。

改革开放40年，我国发展最大的红利是人口红利、土地红利。未来20年，数字经济、科创经济和人才的提档升级将是我们的主要红利。如何用这样的红利推动发展？这就涉及需要研究一个城市的主导产业、特色产业是什么的问题。一个城市如果没有主导产业，就需要帮它重构主导产业。有了主导产业，就要投入创新要素，如数字经济、科创经济、工业设计、创意设计、产品设计、职业教育，再加上一些新的提高消费能级的做法，重塑地方的产业生态。

今天演讲的主题是重塑产业生态，其实设计也是个大设计生态。工信部在泛华集团落户了一个产业育成中心，就是研究“四化”如何融合的问题，以产业为动能、以现代农业为基础、以新型城镇化为载体、以信息化为手段，通过数字的产业化、产业的数字化，带动地方的新旧动能转换，帮助地方重新研究产业发展路径。